广州市人民政 府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告

发布时间:2018-03-12

广州市人民政 府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告
  为进一步改善 我市环境空气质量,推进能源结构 调整优化,促进煤炭消费 总量削减及清洁化利用,根据《中华人民共和 国大气污染防治法》、环境保护部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号,以下简称《高污染燃料目录》)等规定,市人民政府决 定调整全市高污染燃料禁燃区范围,并进一步完善 禁燃区内燃烧设施的管理规定。现就有关事项 通告如下:
  一、广州市行政区 均划定为高污染燃料禁燃区(以下简称禁燃区)。
  二、本市选择《高污染燃料目录》中第Ⅲ类燃料组合作 为禁燃区内高污染燃料类别。
  三、在禁燃区内,除纳入本市能 源规划的环保综合升级改造项目外,禁止新建、扩建燃用高污 染燃料的燃烧设施。
  四、在禁燃区内,禁止新增高污 染燃料销售点。现有的高污染 燃料销售点,除本通告第五 条规定的当前可燃用高污染燃料设施的单位外,不得向本市内 其他组织或个人销售高污染燃料。
  五、在禁燃区内,已建成的高污 染燃料及其燃烧设施按以下规定逐步强化管理:
  (一)单台出力65蒸吨/小时以上的高 污染燃料锅炉,应于2018年6月30日前拆除、改燃清洁能源 或完成超低排放改造。完成超低排放改造的,业主单位应在 改造工程竣工后3个月内书面告 知辖管环境保护部门,承诺大气污染 物排放稳定达到燃气机组排放水平;辖管环境保护 部门根据环境管理需要,按照燃气机组 排放标准对其实施相关环境管理工作。
  (二)2004年后启用的单台出力20蒸吨/小时及以上、65蒸吨/小时及以下的 高污染燃料锅炉,应采用节能环 保燃烧方式,配备高效脱硫、降氮脱硝、除尘设施,安装烟气排放 在线连续监测仪器并与环境保护部门联网;或燃用清洁能源。2019年12月31日前,除集中供热设施外,该类锅炉应拆 除或改燃清洁能源。
  (三)未按《广州市人民政 府关于整治高污染燃料锅炉的通告》(穗府〔2015〕13号)规定在2015年12月31日前拆除或改 用清洁能源的单台出力20蒸吨/小时以下、2004年及以前启用 的单台出力20蒸吨/小时及以上的 高污染燃料锅炉,由环境保护、质量监督等有 关部门依照《中华人民共和 国大气污染防治法》第一百零七条 有关规定查处。
  纳入“退二”或集中供热规划、符合穗府〔2015〕13号文有关规定 可暂缓拆除或改用清洁能源的锅炉,应经辖管相关 部门批准。经批准延后“退二”或纳入集中供 热时间在2019年6月30日以后的锅炉,应于2018年9月30日前拆除或改 燃清洁能源;经批准延后“退二”或纳入集中供 热时间在2019年6月30日前的,暂缓期限可延 长至其批准延后时限。
  经批准可暂缓 拆除或改用清洁能源的高污染燃料锅炉,业主单位须确 保污染治理设施稳定运行、污染物达标排放。环境保护部门 应加大对其日常监管力度,若在检查(含在线监测)中发现暂缓拆 除或改用清洁能源的锅炉出现排放超标等违法行为2次及以上的,应在3个月内完成锅 炉拆除或改用清洁能源。
  (四)水泥厂窑炉应 配置高效治理设施,脱硫、脱硝、除尘效率分别达到85%、60%、99%以上。除因生产工艺 等客观条件制约、经论证需沿用 高污染燃料的,高污染燃料窑 炉及其他类型炉灶等分散燃烧设施应在2018年6月30日前拆除或改 燃清洁能源。
  (五)农村地区生活 用高污染燃料设施逐步推动改燃清洁能源,其他民用高污 染燃料设施应在2018年6月30日前拆除或改 燃清洁能源。
  (六)直接燃用的生 物质燃料以及工业废弃物、垃圾等产生有 毒有害烟尘、恶臭气体的物质,按照高污染燃 料有关管理规定执行。
  (七)锅炉煤炭含硫量应在0.6%以下,灰分应不超过15%;油品含硫量应在0.8%以下。
  六、本市已建成集 中供热管网覆盖范围内的分散燃烧设施,应在2018年12月31日前淘汰拆除,改用集中供热;此后新建成的 集中供热管网,其覆盖范围内 的分散燃烧设施应在集中供热管网建成后3个月内淘汰拆除,改用集中供热。
  七、在禁燃区内,生物质成型燃 料及生物质燃气燃烧设施按以下规定管理:
  (一)生物质成型燃 料锅炉及生物质燃气锅炉大气污染物排放限值,执行广东省锅 炉大气污染物排放标准中的燃气锅炉排放限值。国家或广东省 发布生物质成型燃 料专用锅炉强制性排放标准后,从其新标准。
  (二)使用生物质成 型燃料锅炉及生物质燃气锅炉的企业,均列为本市重 点排污单位,应按照《中华人民共和 国大气污染防治法》第二十四条有关规定,在2018年12月31日前完成大气 污染物自动监测设备建设,并与辖管环境 保护部门联网;2019年1月1日起按照重点 排污单位有关规定,依法公开排放信息。
  八、各有关单位职 责分工如下:
  (一)市环境保护、质量监督、发展改革、工业和信息化、城市管理、工商行政等部 门应按照有关法律、法规及本通告规定,依职责落实禁 燃区管理工作。
  (二)违反本通告规 定使用高污染燃料的燃烧设施,由环境保护、质量监督部门依照《中华人民共和 国大气污染防治法》第一百零七条查处。属于违法建设的,由城市管理部 门或镇人民政府依照《广州市城市管 理综合执法条例》有关规定查处。
  (三)市发展改革、工业和信息化 等部门应推进落实集中供热建设,组织、引导高污染燃 料设施向工业园区或产业集聚区集聚。城市管理部门 应加强天然气管网建设,促进高污染燃 料设施改燃清洁能源。
  (四)市质量监督、工商行政、环境保护部门 应依职责加强对煤炭、油品、生物质成型燃 料等的质量监管,依法对生产、销售、使用不符合质 量标准燃料的行为进行查处。工商行政部门 依法对禁燃区内销售高污染燃料的行为进行查处。
  (五)各区人民政府 组织实施辖内高污染燃料设施的淘汰、改用清洁能源 或治理工作,依法落实对各 类燃烧设施及燃料的监管。
         九、本通告有关专 用词汇说明。
  (一)《高污染燃料目录》第Ⅲ类燃料组合类别,包括煤炭及其制品,石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油,非专用锅炉或 未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。
  (二)生物质成型燃 料锅炉的高效除尘设施,是指袋式除尘设施,或旋风加袋式除尘、电袋除尘等两级、多级除尘高效 治理设施;配套静电除尘 等其他类型除尘设施的,除尘效率应确保达到99.9%以上。
  (三)超低排放改造,是指对燃煤机 组的污染治理设施进行环保升级改造,改造后大气污 染物排放浓度达到燃气机组排放水平(即在基准含氧量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放 浓度分别不高于10毫克/标准立方米、35毫克/标准立方米、50毫克/标准立方米);鼓励按照本市 要求实施超洁净排放改造,进一步将烟尘 浓度下降至5毫克/标准立方米。纳入本市超洁 净排放改造试点要求的锅炉(机组),烟尘浓度必须达到5毫克/标准立方米。
  (四)生物质成型燃 料专用锅炉,执行广东省地方标准《生物质成型燃 料工业锅炉技术条件》(DB44/T1510-2014)。国家或本省出台生物质成型燃 料专用锅炉强制性产品标准后,从其新标准。
  (五)生物质成型燃料,执行广东省地方标准《工业锅炉用生 物质成型燃料》(DB44/T1052-2012)。国家或本省出 台生物质成型燃料强制性产品标准后,从其新标准。
  (六)直接燃用的生 物质燃料,是指未经加工 成型的树木、秸秆、锯末、蔗渣、稻壳等农林剩余物。
  (七)集中供热覆盖范围,是指满足区域 供热规划要求,以热源点为中 心覆盖半径15公里区域范围,且具备提供集 中供热条件的情况。
  (八)本通告所述的 单台出力规模,是指蒸汽锅炉规模,热水锅炉、导热油炉及其 他热载体锅炉的出力规模对应参照执行。
  十、本通告自发布 之日起施行,有效期5年。本通告生效之日起,此前本市相关 管理文件与本通告规定不一致的,以本通告为准。

广州市人民政府
2018年2月22日


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